Στο Εθνικό Τυπογραφείο οδεύει ο νόμος πλέον (μετά την ψήφισή του από τη Βουλή) για το νέο «αναπτυξιακό πλαίσιο για τις στρατηγικές και ιδιωτικές επενδύσεις». Ουσιαστικώς πρόκειται για ένα «εργαλείο» προσέλκυσης επενδυτών, καθώς με ένα πλήθος διάτάξεων που περιλαμβάνει αίρει πολλά από τα γραφειοκρατικά εμπόδια.
Τα βασικά στοιχεία του νέου «αναπτυξιακού» είναι τα εξής:
1. Δημιουργείται η Γενική Γραμματεία Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων, στην οποία θα συγκεντρωθεί το σύνολο των σχετικών αρμοδιοτήτων, με σκοπό την παραγωγή, υλοποίηση και συντονισμό ενιαίας επενδυτικής - αναπτυξιακής πολιτικής, την απλούστευση των αδειοδοτικών διαδικασιών και την επιτάχυνση των επωφελών για τη χώρα επενδύσεων.
2. Ειδικά για τις στρατηγικές επενδύσεις, δημιουργείται η «Υπηρεσίας μιας στάσης» για την αδειοδότηση και τον εν γένει συντονισμό, που θα ανήκει στο στενό Δημόσιο τομέα. Επιπλέον:
3. Με δεδομένη την οικονομική συγκυρία, καταργείται η υποχρέωση κατάθεσης εγγυητικής επιστολής συμμετοχής και προωθείται η αύξηση της Διαχειριστικής Αμοιβής η οποία θα καταβάλλεται σε δύο στάδια και σε συνάρτηση με την εξέλιξη της επένδυσης.
4. Θα εισαχθούν φορολογικά κίνητρα για την ανάπτυξη στρατηγικών επενδύσεων, στο πλαίσιο του κοινοτικού δικαίου και της υφιστάμενης δημοσιονομικής συγκυρίας.
5. Για την άρση σημαντικών γραφειοκρατικών εμποδίων καταργείται η ανάγκη έκδοσης πολλαπλών αδειών και αντικαθίσταται με την έκδοση «πολυάδειας».
6. Διευκολύνονται οι επενδυτές τρίτων κρατών ως προς την παραμονή τους στην Ελλάδα με την παροχή διευρυμένων χρονικών ορίων παραμονής για τους εκπροσώπους των επενδυτικών φορέων και των συνεργατών τους. Παράλληλα παρέχεται δυνατότητα χορήγησης αδειών διαμονής σε πολίτες τρίτων χωρών και σε μέλη οικογενειών τους, που προβαίνουν σε αγορά ακίνητης περιουσίας στην Ελλάδα η αξία της οποίας υπερβαίνει τις 300.000 Ευρώ.
7. Στο νέο νόμο εισάγεται ο θεσμός των Ειδικών Σχεδίων Χωρικής Ανάπτυξης Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΣΧΑΣΕ), που διέπουν τις στρατηγικές επενδύσεις επί ιδιωτικών ακινήτων, αναφορικά με την έκδοση προεδρικών διαταγμάτων για το χωροταξικό προορισμό, την επενδυτική ταυτότητα ακινήτων, τη χωροθέτηση και την Παραχώρηση Αιγιαλού και Παραλίας και για τα οποία προβλέπεται αναλογική εφαρμογή των ΕΣΧΑΔΑ, του ν. 3894/2010, περί δημοσίων Ακινήτων. Χρήση των σχετικών πλαισίων μπορεί να γίνεται κατόπιν αιτήματος του επενδυτή.
8. Εισάγεται επίσης διάταξη προκειμένου να παρασχεθεί η δυνατότητα στην Εκκλησία της Ελλάδας να κάνει χρήση του θεσμικού πλαισίου περί στρατηγικών επενδύσεων και κατ΄επέκταση και των Ειδικών Σχεδίων Χωρικής Ανάπτυξης Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΣΧΑΣΕ). Η υπαγωγή στο σχετικό θεσμικό πλαίσιο στοχεύει στην αξιοποίηση της εκκλησιαστικής περιουσίας, έτσι ώστε, πέραν των άμεσων και σημαντικών ποιοτικών και ποσοτικών αποτελεσμάτων για τη συνολική εθνική οικονομία, να ενισχυθεί το φιλανθρωπικό - κοινωνικό έργο της Εκκλησίας.
9. Δημιουργείται, προς χάριν του Δημοσίου και υπό την εποπτεία του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η «ΑΤΤΙΚΟ ΠΑΡΑΚΤΙΟ ΜΕΤΩΠΟ Α.Ε.», με διάρκεια ζωής 99 έτη και με σκοπό τη διοίκηση, διαχείριση και αξιοποίηση δημοσίων και ιδιωτικών εγκαταστάσεων που βρίσκονται στην περιοχή μεταξύ Σταδίου Ειρήνης και Φιλίας και ακρωτηρίου Σουνίου.
Κατά τον νέο νόμο, στόχος της συγκεκριμένης ρύθμισης είναι το ελληνικό κράτος να καθορίσει μια ισορροπημένη και ενιαία στρατηγική ανάπτυξης για όλη την περιοχή που διασφαλίζουν:
- την πρόσβαση των πολιτών και επισκεπτών στο παράκτιο μέτωπο
- τη συνολική ανάπτυξη της περιοχής
- την πλήρη συμμόρφωση με τους περιβαλλοντικούς όρους
- το βέλτιστο καθορισμό χρήσεων γης και όρων δόμησης
- την υλοποίηση των αναγκαίων συμπληρωματικών υποδομών
- τη δημιουργία υπεραξιών για όλη την Αττική
10. Εισάγονται διατάξεις που αναμένεται να ενισχύσουν τη ρευστότητα των επενδυτών, δια της προκαταβολής έως και του συνολικού ποσού επιδότησης, κατά την έναρξη της επένδυσης, δια της κατάθεσης εγγυητικής επιστολής, προς διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος.
11. Καταργείται ο χρονικός περιορισμός υποβολής επενδυτικών σχεδίων, κάθε Απρίλιο και Οκτώβριο και παρέχεται δυνατότητα υποβολής επενδυτικών σχεδίων καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.
12. Για τα μεγάλα επενδυτικά σχέδια, το ύψος των οπολίων καθιερώνεται στο όριο των πενήντα εκατομμυρίων (50.000.000) ευρώ, προβλέπεται νομοθετική κύρωση.
13. Παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση, για ανάθεση ελέγχων επενδυτικών σχεδίων σε πιστοποιημένους φορείς, προς υποβοήθηση του έργου των αρμοδίων Υπηρεσιών και υπό την τελική έγκριση της Διοίκησης. Με την έκδοση υπουργικής απόφασης, θα καθορισθούν οι προϋποθέσεις και η διαδικασία πιστοποίησης των φορέων.
14. Συστήνεται αυτοτελές τμήμα επιθεώρησης ιδιωτικών επενδύσεων, που υπάγεται απευθείας στον αρμόδιο Υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. Σκοπός της υπηρεσίας αυτής είναι ο διαρκής έλεγχος τήρησης των διαδικασιών που διέπουν τις επιχορηγήσεις επιχειρηματικών σχεδίων και η πάταξη παραβατικών συμπεριφορών. Το γραφείο θα έχει και συμβουλευτικό ρόλο, διότι μέσω των πορισμάτων θα εντοπίζεται κάθε δυσλειτουργία των εφαρμοζόμενων διαδικασιών.
Κριτική από το Βιοτεχνικό Επιμελητήριο
O νέος επενδυτικός νόμος βελτιώνει κάποια δυσλειτουργικά σημεία του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου, αλλά και πάλι δεν αποτελεί ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο ενός στρατηγικού σχεδίου που θα λαμβάνει υπόψη την παρούσα κατάσταση και θα διαμορφώνει τους όρους ανάπτυξης της χώρας με χρονικό ορίζοντα μεσομακροπρόθεσμο, λαμβάνοντας επίσης υπόψη και τη νέα προγραμματική περίοδο ενισχύσεων μέσω των Διαρθρωτικών Ταμείων (νέο ΕΣΠΑ).
Αυτό αναφέρει το Βιοτεχνικό Επιμελητήριο Αθήνας σχετικά με νομοσχέδιο που ψηφίστηκε χθες από τη Βουλή με τίτλο «Διαμόρφωση φιλικού αναπτυξιακού περιβάλλοντος για τις στρατηγικές και ιδιωτικές επενδύσεις και άλλες διατάξεις».
Ακόμη, υποστηρίζει ότι άλλο ένα νομοθέτημα και ιδιαίτερα άλλος ένας αναπτυξιακός νόμος κινδυνεύει να καταστεί μη λειτουργικός λόγω του μεγάλου αριθμού των προβλεπομένων Υπ. Αποφάσεων, Πρ. Διαταγμάτων, Κ.Υ.Α. και μάλιστα χωρίς σαφή χρονική πρόβλεψη για την έκδοσή τους.
Δεν προσθέτει κάτι ουσιαστικό ως προς την διευκόλυνση της πρόσβασης των μικρομεσαίων και των μικρών επιχειρήσεων στις αναπτυξιακές ενισχύσεις, σημειώνει το ΒΕΑ, που σημαίνει ότι επί της ουσίας θα συνεχιστεί ο αποκλεισμός τους από τις ενισχύσεις του νόμου όπως γίνεται τα τελευταία χρόνια.
Οι παρεμβάσεις, όπως εκτιμά το επιμελητήριο, γίνονται στον περιορισμένο «χώρο ευθύνης» κατά βάση του υπουργείου Ανάπτυξης και όχι «ολιστικά» όπως απαιτούν οι συνθήκες και οι ανάγκες της χώρας στο σύνολο των παραγόντων που διαμορφώνουν το επιχειρηματικό-αναπτυξιακό περιβάλλον που χαρακτηρίζεται άκρως εχθρικό στην υγιή επιχειρηματικότητα και την ανάπτυξη με προοπτική (σταθερό, αντιγραφειοκρατικό περιβάλλον, δίκαιο, με μικρότερη επιβάρυνση και προβλέψιμο φορολογικό πλαίσιο, έμφαση στη λειτουργικότητα της Διοίκησης και του Νόμου και όχι στην υπεραναπαραγωγή τους, κ.λ.π.).
Η θετική πρόβλεψη για παγιοποίηση του φορολογικού καθεστώτος για συγκεκριμένο διάστημα από την έναρξη υλοποίησης της στρατηγικής επένδυσης, που περιορίζεται μόνο σε αυτού του τύπου επενδύσεις και όχι σε όλες, εκτιμάται ως αμφίβολο αν θα μπορέσει να ισχύσει τελικά έχοντας υπόψη την περιπετειώδη δημοσιονομική πορεία και την κατεστημένη νοοτροπία των φορολογικών αρχών της χώρας.
Ακόμη σημειώνεται ότι, η γενίκευση του κινήτρου της επιχορήγησης σε όλες τις κατηγορίες επενδύσεων με πρόσχημα την ενίσχυση της ρευστότητας εκτός του ότι δεν ενδιαφέρει πρωτίστως τις μεγάλες στρατηγικές επενδύσεις που εστιάζουν περισσότερο στο σταθερό πολιτικοοικονομικό και φορολογικό περιβάλλον και για κίνητρα φοροαπαλλαγών, είναι πιθανό να αποβεί σε βάρος και των ελάχιστων πιθανοτήτων ένταξης επενδυτικών σχεδίων μικρομεσαίων και μικρών επιχειρήσεων στον συγκεκριμένο τύπο ενίσχυσης.
«Στην παρούσα οικονομική συγκυρία και με "κλειστό" το τραπεζικό σύστημα, η πρόβλεψη για προσκόμιση εγγυητικής επιστολής που να καλύπτει το 100% της προβλεπόμενης επιχορήγησης δεν μπορεί να θεωρηθεί ως ουσιαστικό, πραγματικό κίνητρο εκτός ελαχίστων περιπτώσεων» σημειώνει το ΒΕΑ.
kerdos.gr
